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| 太原市創新制度 群眾要求是方向 |
| //yh-hk.cn 2013/9/23 來源：紅杰人力人才網 閱讀：2477次 |
太原市創新制度 群眾要求是方向
8月26日，我省在太原市召開深化行政審批制度改革現場會。太原市以“兩集中、兩到位”體制突破為重點，精簡審批事項，優化審批流程，堪稱是一場歷史性、時代性、本質性的變革。
今年1-8月份，太原市政務服務中心涉及固定資產投資的16個部門統一受理審批事項5977件，比去年同期增加65.7%；審批辦結5129項，比去年同期增加48.4%。行政審批由原來的310個工作日壓縮為45個工作日。
轉變作風，制度是根本。匯報評議，表現在場內，功夫在場外。
匯報評議體現于效能政府建設——
精簡審批流程，群眾更方便
8月30日，太原市政務服務中心發改委窗口，一位剛剛辦完手續的市民告訴記者，以前辦理備案項目最快要五六個工作日，現在兩天就辦完了。
為了加快項目審批速度，太原市發改委將原有14個業務處室承擔的事項，全部集中到太原市政務服務中心授權首席代表和審批處辦理。
發改委體制政策處處長齊小輝介紹，發改委抽調了6名業務骨干到政務大廳，其中一人為首席代表，代表單位一把手履行審批職能。“6個人不可能對14個處室的業務都精通，遇到拿不準的情況怎么辦？”記者問。“我們會啟動技術咨詢，召集相關業務處室的分管領導現場會診。”
以匯報評議為契機，太原市把“打造全國一流的服務型政府”作為目標，全面開展流程再造、電子政務、績效考核、行政文化“四位一體”的效能政府建設。
針對長期以來群眾辦一件事要跑多個部門，以及各地政務中心存在的“只掛號不看病”等共性問題，太原市將34個部門分散在106個處室的審批職能全部集中到各部門新成立的審批處，審批處整建制進駐市政務服務中心，“一個窗口”對外審批服務，徹底解決了以往群眾辦事“門進門出、樓上樓下”到處跑的問題。太原市政務辦綜合處處長鄭潤林說：“原先最多的項目審批要蓋100多個章，現在只需一個章就夠了。一個處室、一個首席代表、一個公章，涵蓋了以前全部門多層級的審批流程，我們的機制創新已躋身全國一流水平。”
與此同時，市紀委監察局效能室工作人員進駐大廳，開通了太原市行政審批電子監察平臺，制定出臺了績效考核細則、電子監察管理、大廳作風紀律管理及政務公開建設等6項制度，為效能政府建設提供紀律保證。
匯報評議落實于行業建章立制——
公開、透明，不斷完善，群眾更認同
今年5月開工的北中環橋主橋結構形式為反對稱五拱反對稱索面斜拉橋，其技術高度和施工難度都居國內頂尖水平，而負責此項工程的正是國內著名建筑企業中鐵大橋局。
一流的省會城市要有一流的作品，一流的作品要有一流的團隊。“今年，太原市實施有史以來最大規模城建，項目100%用的都是‘太原市政府投資項目預選承包商名錄’內的企業。”市住建委副主任梁曉崗在接受記者采訪時說。
預選承包商名錄通過考察優選承包商的同時，還優選項目部班子、優選勞務分包隊伍，大大提升了政府投資工程的建設管理水平；集中進行資格預審，又避免了暗箱操作及腐敗現象。目前，名錄庫內登記在冊的國內優秀企業達到幾十家。
針對匯報評議活動中群眾反映強烈的權力運行不公開、不透明問題，太原市圍繞重點領域和關鍵環節進行頂層設計，重點完善了城建、規劃、干部人事、三公消費等領域的十項關鍵性制度，著力打造務實管用的反腐倡廉“制度群”。
制度要有執行力，否則就是空談。太原市直各單位根據自身實際建章立制，以行動踐行匯報評議的承諾：
——6月28日，市衛生局發布《太原市廉政行醫規定（試行）》：醫務人員違反規定收受“紅包”或其他饋贈未及時退還或上繳的，不僅要全部退還，還將給予10倍金額的處罰和警告處分。截至目前，全市醫療機構共退還紅包468人次，涉及金額21.52萬元。
——秋季新學期工作會上，市教育局局長馬兆興明確表示，公辦學校教師在任何時間都不允許有償補課。上半年，教育局立案查處3件，涉及校外補課收費老師4名，給予3人行政處分、扣除當年績效工資、3年內不得評先評優和晉職晉級等處理；1外聘老師予以解聘。
截至目前，太原市共清理制度2186項，保留制度1461項，完善制度414項，新建制度311項。
匯報評議關注于全局民生大事——
依托政府層面，群眾更實惠
匯報評議是階段性的，構建解決問題的常態化機制才是最終目的。針對事關全局、事關大多數群眾利益的普遍問題，太原市委、市政府將其上升到政府層面和政策層面加以推動。
長期以來，太原市城中村改造存在“百姓住進新樓房，配套設施跟不上”的問題。為此，對于今年計劃實施拆除的46個城中村，太原市提出 “改造跟著路網建設走”的思路，結合道路改造把城中村地下水電氣暖各類管線同步鋪設好，讓百姓住得更方便、更舒心。
7月9日，太原市舉辦城中村、棚戶區改造項目洽談會，面向46家省內外知名開發企業招商。在現場，應邀前來的萬科、恒大等省外企業均為全國房地產開發企業50強，國奧投資發展有限公司等5家企業與各區政府簽訂合作意向協議。
市城改辦建設處處長白皓表示：“由政府牽頭，對接高手，引入先進的開發、建設、經營、管理理念，對推進城中村改造進程、提升片區人居環境水平將起到積極作用。”9月4日，太原市政府下發《關于優化城中村改造審批流程的通知》，通過實施扁平化作業，城中村改造手續辦理時限將由一年壓縮為兩個半月。
住房對老百姓而言是一輩子的大事。為了保護購房者的合法權益，7月11日，太原市政府發出《關于嚴厲打擊房地產市場違法違規銷售行為的通告》，明令未取得預（銷）售許可證的房地產項目，不得設立售樓場所進行宣傳、銷售。市房管局隨即對六城區所有樓盤展開地毯式排查，首周即開出罰單12張，對3家違法行為嚴重者沒收全部違法所得。
匯報評議結束了，建立為民、務實的長效機制正當時。我們欣喜地看到，以群眾要求為方向，創新制度，轉變作風，不斷出臺和完善便民政策措施，已逐漸成為太原市政府和各職能部門的工作常態。
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