公共交通的發展可以體現一個城市的文明程度。9月28日，山西省人大財政經濟委員會、山西省交通運輸廳聯合舉行《山西省城市公共客運條例》（以下簡稱《條例》）實施新聞發布會，該《條例》將于今年10月1日起實施。《條例》在制定過程中，貫徹“公交優先發展戰略”，把滿足人民群眾的基本出行需求作為立法宗旨，規模居住區公共客運的配套建設、公共客運線路的設置、行駛等細節內容被納入其中。這部條例有啥特色？以后城市規劃公共客運、百姓乘坐公交車有啥新規定？記者進行了采訪。

A　公共客運發展資金納入財政預算

《條例》明確，城市公共客運是指在設區的市、縣（市）人民政府確定的區域內以公共汽（電）車、軌道交通車輛等交通工具和城市公共客運設施為公眾提供出行服務的活動。城市公共客運是社會公益性事業，應當堅持統籌規劃、優先發展、公平競爭、安全便捷、服務乘客的原則。

為從根本上保障城市公共客運事業的發展，《條例》規定，設區的市、縣（市）人民政府是城市公共客運事業發展的責任主體，應當將城市公共客運納入本地經濟和社會發展規劃，將城市公共客運發展資金和管理經費列入本級財政預算。

B　規模居住區要配建公共客運設施

《條例》規定，相鄰城市的人民政府可以統籌配置城市公共客運資源。對符合安全運行條件，經協商一致開通公共客運線路的，納入城市公共客運管理。

鼓勵社會資金參與城市公共客運設施建設和運營。鼓勵城市公共客運線路向周邊農村、學校、旅游景點、工業園區等延伸。鼓勵設區的市、縣（市）人民政府采購和使用電力、燃氣、甲醇等新能源、新技術的節能環保型車輛。

設區的市、縣（市）人民政府國土資源主管部門應當將城市公共客運設施用地納入土地利用總體規劃，優先保障城市公共客運設施用地。任何單位和個人不得擅自改變城市公共客運設施用地的用途。

設區的市、縣（市）人民政府應當對新建、改建、擴建城市道路、交通樞紐及規模居住區、商業中心、學校、醫院等大型建設項目規劃建設配套的城市公共客運設施。

C　公共客運交通路權優先

《條例》明確，公安機關交通管理部門根據城市道路通行條件、交通流量、出行方式等因素，可以設置公交專用道和城市公共客運車輛優先通行的信號系統；符合條件的單行道和禁止轉向的路口，可以允許公共汽(電)車雙向通行、轉向。

客運經營者應遵循以下八條規定：

城市公共汽(電)車客運經營者應當按照核定的線路、站點、車次和時間營運；

執行價格主管部門核定的收費標準；

按照國家和地方標準設置營運線路標識、標牌，在外國人出行較多的線路提供雙語服務；

車輛內配備標明線路走向示意圖、價格表、乘客須知、特需乘客專用座位標識、駕駛員姓名、服務監督電話等；

不得使用檢測不合格、報廢或者擅自改裝的車輛從事城市公共客運；

執行有關優惠乘車規定；定期對駕駛員、乘務員、調度員進行有關法律法規、職業道德、崗位職責、操作規程、服務規范和安全應急知識的培訓；

按照城市客運管理機構的要求報送統計資料。

D　導盲犬也能陪主人乘公交

《條例》“安全與應急”章節提出，禁止攜帶動物乘車，但導盲犬除外。這意味著，在我省，導盲犬也將能和主人一起乘坐公交車。

其中，《條例》中規定了禁止危害或者妨礙城市公共客運運營安全的行為：

攜帶易燃、易爆、腐蝕性危險品以及管制刀具等違禁物品乘車；

非緊急狀態下操作有警示標志的按鈕、開關裝置，動用緊急或者安全裝置；

干擾司乘人員的正常工作；

違反規定上、下車；

攜帶動物乘車，導盲犬除外；

在場站或者其出入口通道，擅自停放車輛、堆放雜物或者擺攤設點；

法律、法規禁止的其他行為。

城市公共客運經營者及其從業人員發現上述行為應當及時制止或者報警，公安機關接到報警后，應當及時依法處置。

同時，城市公共客運突發事件發生后，城市公共客運經營者和縣級以上人民政府應當及時啟動相應的應急預案。遇有搶險救災、突發事件以及重大活動等情況時，城市公共客運經營者應當服從當地人民政府的統一調度和指揮。

E　停止運營服務要提前申請擅自停業歇業最高罰5萬

《條例》明確，城市公共汽(電)車客運經營者應當為公眾提供連續的運營服務,在經營期限內確需暫停或終止運營的,應當提前三十日向城市客運管理機構提出申請；經設區的市或者縣(市)人民政府批準的，經營者應當于暫停或者終止運營的十日前在當地媒體發布公告，并在相關站點告示。違反規定，擅自暫停或者終止運營的，將被處以3萬元以上5萬元以下罰款。

對于未取得城市公共客運經營許可，擅自從事城市公共客運經營的，由城市客運管理機構責令停止違法行為，沒收違法所得，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

拒載乘客、甩站不停、滯站攬客、站外上下乘客以及未按核定的線路、站點、車次和時間運營的，或者未攜帶車輛運營證運營的，經營者將被處于500元以上3000元以下罰款。