勞務派遣用事業單位開刀 派遣存風險
——太原紅杰人力資源有限公司
由于國家編制管理的嚴格性，勞務派遣人員大量存在于機關事業單位，成了不可或缺的一群人。然而，機關事業單位尤其是一些涉密、執法單位，過多過濫使用勞務派遣工，潛藏三大風險。
一是加劇由收入分配不公帶來的社會心理落差。山東大學經濟學院教授臧旭恒等專家認為，機關事業單位中的勞務派遣人員受身份限制，成為單位“好用好管好退”的編外人員，與正式職工相比，面臨心理歸屬、福利待遇、職級晉升等多方面尷尬。
不少勞務派遣人員表示，在單位，他們活沒少干，甚至干得更多，僅僅由于身份差別，獲得的工資待遇與正式員工有較大差別。一些勞務派遣身份的輔警告訴記者，他們在平常工作中起早貪黑，加班加點，協助民警抓捕壞人時經常沖在前頭，拿的卻只是正式民警的零頭，這讓他們心里有些“抹不直”。
二是存在泄密、濫用執法權、滋生腐敗等風險。記者調查發現，一些在機關單位從事文秘、檔案管理等工作的勞務派遣人員，沒有經過保密培訓就接觸涉密信息。有關專家表示，不少機關單位對勞務派遣工疏于培訓管理，卻隨意將敏感信息交給其處理，這種做法隱患極大。
云南凌云律師事務所執行主任李春光等專家認為，勞務派遣人員的社會保障、薪酬待遇等問題如果解決不好，有人可能就會帶著負面情緒工作，難保不出現“損公肥私”、泄密、腐敗等行為。
此外，如果把關不嚴，將導致“法盲執法”乃至“文盲執法”等現象的出現。現實中，一些輔警、協管等參與到執法活動中，一旦越位越權執法，將極大損害執法機關的公信力。
三是可能影響教育、衛生等民生事業的發展質量。專家認為，教育、衛生等一些重要崗位過度使用勞務派遣人員，可能帶來隱性危害。一位專家感嘆，以高校為例，如果大批從事教書育人的知識分子都是低待遇、低保障、沒有歸屬感和缺乏安全感的派遣工，可能會對國家教育事業和文化發展產生不良影響。
完善“過渡”路徑 防止“高端”濫用
貴陽、南通等地勞動部門干部認為，勞務派遣是經濟社會發展到一定階段出現的用工形式，在國外也不同程度存在。在勞動者處于弱勢地位的情況下，勞務派遣機構一定程度上充當了勞動者的“依靠”，并且一定程度上解決了部分臨時性用工難題，但濫用則會帶來弊端。
貴陽市人社局工資福利處副調研員李東風認為，在勞務派遣短期無法消除的情況下，需逐步完善“過渡路徑”，縮小工資和福利保障差距，進一步向“同工同酬”靠攏，減少社會不公。
部分專家建議，在對各地機關事業單位勞務派遣用工情況進行全面梳理摸底的基礎上，對機關事業單位違法、違規使用勞務派遣人員進行整改。盡快完善機關事業單位用工制度，細化勞務派遣的范圍，嚴格規定不得實行勞務派遣的行業、工種。對編制實行“動態管理”，及時將一些部門的富余編制調整補充給緊缺部門，必要時根據需要適度增加編制。
同時，完善法律法規，規范勞務派遣用工。建立勞務派遣準入制度，規范勞務派遣公司的管理，勞務派遣機構必須符合相關規定，或者向監管部門交付一定數額的風險保障金，必要時監管部門可以從中先行墊付職工的工資和各項社會保障費用。
此外，機關單位可通過服務外包的方式緩解編制人員不足帶來的壓力。對于部分由派遣員工能獨立完成的社會事務，可從機關事業單位中分離出來，交由社會中介機構管理。
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